{"id":1635,"date":"2019-03-06T12:38:08","date_gmt":"2019-03-06T11:38:08","guid":{"rendered":"https:\/\/edizionilalinea.it\/nuovosito\/?page_id=1635"},"modified":"2025-09-19T11:57:38","modified_gmt":"2025-09-19T09:57:38","slug":"modello-di-integrazione-intervista-membretti","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/edizionilalinea.it\/nuovosito\/en\/modello-di-integrazione-intervista-membretti\/","title":{"rendered":"An integration model that already exists"},"content":{"rendered":"

I tanti stranieri stanziati nelle aree montane del nostro Paese stanno contribuendo alla rinascita di comunit\u00e0 e territori, tenendo in piedi settori dell\u2019economia e riempiendo degli spazi lasciati vuoti dagli italiani. In questi luoghi sono nati e si sono sviluppate iniziative e progetti che con le nuove norme in materia di immigrazione rischiano di indebolirsi o scomparire. Il prof.<\/strong>\u00a0Andrea Membretti<\/strong> ci racconta in questa intervista la condizione di questi \u201cnuovi montanari\u201d e alcune previsioni sul loro futuro.<\/p>\n

\"Andrea<\/figure>\n

Andrea Membretti, sociologo, insegna Sociologia del Territorio all’Universit\u00e0 di Pavia ed \u00e8 Senior Researcher presso EURAC Research (Bolzano). Coordinatore delle rete internazionale ForAlps (Foreign immigration in the Alps) e socio dell’associazione Dislivelli. Si occupa di neo popolamento e fenomeni migratori nelle aree montane europee ed extra europee.<\/p>\n

In che cosa consiste il network ForAlps? Quali sono le sue caratteristiche e le sua finalit\u00e0?<\/h3>\n

ForAlps, che sta per Foreign immigration in the Alps<\/strong> (Immigrazione straniera nelle Alpi \u2013 www.foralps.eu<\/a>), \u00e8 una rete di soggetti che da qualche anno si occupa di studiare la presenza migratoria nelle aree montane, in particolare alpine, considerando sia la presenza di migranti economici sia di richiedenti asilo e rifugiati.<\/p>\n

Nel network converge un gruppo di lavoro trasversale di professori e ricercatori di varie discipline, dalla sociologia all’economia, dalla geografia alle scienze politiche. Inoltre, fanno parte della rete ForAlps anche persone che direttamente operano nel settore dell’integrazione e dell’accoglienza a stranieri, come direttori di CAS, SPRAR, referenti di associazioni e anche giornalisti che si occupano di questo tema.<\/p>\n

La ricerca e le riflessioni del network riguardano due popolazioni di migranti distinte: da una parte i migranti economici, per i quali non si pu\u00f2 parlare di progetti di accoglienza, e dall’altra i rifugiati e i richiedenti asilo. Il fenomeno della presenza straniera in montagna, sia nelle zone alpine che appenniniche, esiste ed \u00e8 importante gi\u00e0 da almeno 20 anni.<\/p>\n

Negli ultimi 4-5 anni il dibattito intorno al fenomeno migratorio nel nostro Paese credo sia stato totalmente viziato dall\u2019aver focalizzato l\u2019attenzione sulla cosiddetta \u201cemergenza migratoria\u201d. La realt\u00e0 dei numeri ci indica che in Italia si ha a che fare, non con un\u2019emergenza, ma con un fenomeno strutturale di presenza straniera.<\/p>\n

Nell\u2019arco alpino italiano ci sono oggi quasi 400 mila residenti stranieri regolari (esclusi i richiedenti asilo e rifugiati), e questi sono inseriti in attivit\u00e0 lavorative, hanno la casa, hanno fatto il ricongiungimento familiare e si sono inseriti nella comunit\u00e0. Questi stranieri non c\u2019entrano nulla con le politiche di accoglienza perch\u00e9 non sono mai stati oggetto di politiche di inclusione mirate; ci sono, s\u00ec, state politiche migratorie che hanno interessato anche gli stranieri in aree montane, ma non c\u2019\u00e8 mai stato un riflettore puntato su tali persone. Il network ForAlps, anche insieme all\u2019associazione Dislivelli, ha iniziato a occuparsi proprio di questo.<\/p>\n

I dati del 2018 sulla presenza di immigrati stranieri regolari nelle aree montane e nelle aree interne di tutto il Paese (elaborati da EURAC Research) indicano che sono presenti circa un milione e mezzo di persone in zone montane (Alpi e Appennini) e aree interne di tutta Italia; di questi ben 400 mila si trovano appunto nell\u2019arco alpino. Proprio considerando questi dati vogliamo portare l\u2019attenzione sul fatto che l\u2019immigrazione, come dicevo, \u00e8 un fenomeno strutturale che non riguarda solo i grandi centri urbani e le aree metropolitane. In questo senso, negli anni non ci sono state politiche atte a favorire la permanenza e l\u2019attrattivit\u00e0 delle aree montane rispetto agli immigrati.<\/p>\n

Quali sono i risultati delle vostre ricerche? Qual \u00e8 la situazione dei migranti nelle zone montane del Paese?<\/h3>\n

Gli immigrati stranieri presenti nelle zone interne sono arrivati in questi territori per varie ragioni, e per varie ragioni hanno deciso di rimanervi. Abbiamo dunque voluto analizzare sia i pull-factor, i fattori di attrazione, sia i push-factor, ovvero i motivi che hanno spinto i migranti a lasciare le citt\u00e0 per le aree montane. Una delle ragioni trainanti \u00e8 la presenza di occasioni lavorative di nicchia lasciate scoperte dalla popolazione italiana, come ad esempio il settore agro-silvo-pastorale, l\u2019edilizia tradizionale, la cura degli anziani, la manutenzione dei boschi ecc. Tutti questi settori hanno offerto, gi\u00e0 dagli anni \u201990, ampi spazi per la presenza di lavoratori stranieri immigrati. Un altro importante fattore di attrazione \u00e8 stato quello immobiliare: la presenza di immobili a basso costo, di seconde case sfitte in localit\u00e0 montane minori, di case abbandonate nei centri storici, hanno reso in generale accessibile il mercato degli affitti.<\/p>\n

Poi, anche se \u00e8 un fattore che molto spesso non viene considerato, c\u2019\u00e8 anche il fatto che molti immigrati hanno manifestato nel tempo un disagio nei confronti della vita metropolitana, simile a quella provata da molti cittadini italiani. Questo fatto pu\u00f2 sembrare strano, perch\u00e9 si pensa che gli immigrati siano mossi esclusivamente dalla ricerca di condizioni di vita migliori dal punto di vista economico.\u00a0La rete ForAlps, insieme all\u2019associazione Dislivelli, ha condotto una serie di interviste qualitative, dalle quali \u00e8 emerso invece che tanti stranieri, a parit\u00e0 di condizioni economiche, preferissero trasferirsi in zone rurali e in zone montane perch\u00e9 avevano la possibilit\u00e0 di far crescere i figli in ambienti migliori, di vivere in una comunit\u00e0 pi\u00f9 ristretta, di disporre di pi\u00f9 spazio per vivere, la casa ecc.<\/p>\n

Negli ultimi anni si \u00e8 inoltre assistito all\u2019arrivo di quelli che abbiamo chiamato \u201cmontanari per forza<\/strong>\u201d, ovvero persone che non hanno avuto libert\u00e0 di scelta sul fatto di vivere in montagna, ma che per le politiche di ricollocamento decise dai Governi precedenti di dispersione sul territorio, sono state collocate in queste zone, o attirate dalla costituzione degli SPRAR. Fra il 2015 e il 2017 sono stati spostati numeri significativi di persone dalle citt\u00e0 verso le aree montane interne, in parte costituendo i CAS e in parte perch\u00e9 in montagna si sono cominciati a produrre dei progetti di accoglienza SPRAR che si sono rivelati molto interessanti. A proposito degli SPRAR, io credo che all\u2019inizio la logica fosse di utilizzare questi \u201cspazi vuoti\u201d, questa rarefazione socio-abitativa e ambientale delle aree montane di molte parti d\u2019Italia per mettervi delle persone che altrove non si volevano ospitare. C\u2019\u00e8 stato allora l\u2019utilizzo di alberghi abbandonati, colonie, caserme, bunker, appartamenti della curia ecc. Questa operazione \u00e8 sembrata essere un modo per togliere dalle citt\u00e0 grandi masse di persone, spostandole dai centri di accoglienza pi\u00f9 ampi per metterle cos\u00ec in un cono d\u2019ombra rispetto alla visibilit\u00e0 mediatica. L\u2019immigrazione d\u2019altronde \u00e8 sempre stata, negli ultimi anni, oggetto di questi tipi di intervento ed \u00e8 quindi molto esposta a retoriche, politiche, necessit\u00e0, volont\u00e0 di conseguire un consenso in un modo o nell\u2019altro.<\/p>\n

Concludendo su questo punto, la presenza straniera in montagna \u00e8 molto importante perch\u00e9 tiene in piedi interi settori dell\u2019economia, riempiendo degli spazi lasciati vuoti dagli italiani. In questi territori non c\u2019\u00e8 un effetto di sostituzione, ma c\u2019\u00e8 piuttosto una situazione di tendenziale integrazione, un \u201cincontro\u201d degli stranieri con la popolazione autoctona, anche se non sempre immediato e non privo a volte di tensioni.<\/p>\n

Come sono stati accolti gli stranieri sul territorio? Qual \u00e8 stata la reazione dei Comuni e delle comunit\u00e0 locali? Quali gli effetti?<\/h3>\n

Nel 2016-2017 oltre il 40% dei migranti richiedenti asilo e rifugiati, ospitati in CAS e soprattutto SPRAR, si trovavano in aree montane appenniniche e alpine, come abbiamo discusso nel volume Montanari per forza<\/em><\/strong>, appena pubblicato. Nella logica emergenziale si \u00e8 approfittato degli spazi vuoti della montagna per inserirvi un elevato numero di stranieri, e comunit\u00e0 \u201cdeboli\u201d si sono trovate in qualche modo forzate a ospitarli. In breve tempo, per\u00f2, molti Comuni montani sono stati in grado di capire che l\u2019accoglienza degli immigrati poteva essere non un fattore di business, come in alcuni casi \u00e8 stato e non ha funzionato, ma di rivitalizzazione dei territori. Le amministrazioni locali hanno capito che potevano fare leva sull\u2019accoglienza dei migranti per attrarre risorse economiche, attenzione mediatico-politica, risorse dal punto di vista demografico, possibilit\u00e0 per mantenere attivi i servizi locali (come ad esempio trasporti, uffici e in generale i servizi essenziali). Prima del Decreto i richiedenti asilo erano iscritti all\u2019anagrafe dei Comuni, e questo aumentava in maniera consistente la popolazione residente.<\/p>\n

ForAlps ha mappato molti progetti dove la presenza straniera ha costituito il volano di alcune esperienze interessanti. Gli immigrati sono stati inseriti in percorsi di formazione legati alle tipicit\u00e0 locali e hanno dato corpo a varie iniziative di valore (ad esempio nel territorio del Monviso volontari provenienti dai CAS e dagli SPRAR sono stati impiegati per la manutenzione dei sentieri, il ripristino delle condizioni di percorribilit\u00e0 dei boschi ecc.). Con alcuni dei progetti realizzati si sono create delle microeconomie locali, e in alcuni di questi casi il Comune \u00e8 riuscito a uscire da situazioni di crisi economica.<\/p>\n

Quindi, arrivando all\u2019oggi, il Decreto Sicurezza e Immigrazione, il cui scopo primo era appunto intervenire sulla sicurezza, paradossalmente \u00e8 andato a colpire pi\u00f9 significativamente quei luoghi dove l\u2019accoglienza di migranti era fortemente sicura dal punto di vista dei parametri del controllo sociale. Nelle localit\u00e0 rurali e montane, infatti, le comunit\u00e0 sono coese e l\u2019inserimento di 20\/30 persone nelle maglie della comunit\u00e0 rimane controllata: si tratta di persone che difficilmente possono finire nel giro della delinquenza o essere percepite come una minaccia.<\/p>\n

In che modo le politiche sulla sicurezza, l\u2019immigrazione e l\u2019accoglienza hanno modificato il fenomeno della presenza di stranieri in zone rurali e interne del Paese?<\/h3>\n

Come dicevo, nelle aree montane del Paese sono presenti circa un milione e mezzo di persone e questi non sono che in minima parte richiedenti asilo e rifugiati. Si deve considerare, andando oltre i proclami roboanti della politica nazionale, che quel milione e mezzo di persone sono stanziate stabilmente e da tempo in queste zone, che la gran parte ha regolari permessi di soggiorno per motivi di lavoro, che molti hanno fatto il ricongiungimento familiare, e che quindi queste persone ben difficilmente verranno spostate da qualcuno o da qualche normativa. Piuttosto, gli immigrati saranno liberi di abbandonare la montagna, ove non ci fossero pi\u00fa le condizioni per restarci.<\/p>\n

In questi contesti, il Decreto crea per\u00f3 un clima socio-culturale non favorevole agli stranieri: la normativa influisce inevitabilmente sul modo di rappresentare gli immigrati. Pur essendo in molti casi persone che contribuiscono a tenere in piedi l\u2019economia dell\u2019Italia in tanti settori, specialmente in montagna, la Legge le rappresenta come un tutto indistinto: dall\u2019irregolare che \u00e8 arrivato per mare a chi ha il permesso di soggiorno perch\u00e9 lavora nel nostro Paese da anni, tutti vengono messi sullo stesso piano di soggetti indesiderati o indesiderabili. Tutti i migranti che vivono la montagna italiana potranno da oggi essere etichettati come soggetti poco o per nulla graditi. E quindi potranno essere spinti di fatto a lasciare non solo le Alpi e gli Appennini, ma anche il nostro Paese, verso altri contesti in cui siano maggiormente tutelati.<\/p>\n

Quali previsioni ci sono sul futuro viste le modifiche che il Decreto Sicurezza ha introdotto?<\/h3>\n

Rispetto alla presenza dei migranti forzati \u2013 quelli che ho definito \u201cmontanari per forza\u201d \u2013 gi\u00e0 in queste settimane stiamo assistendo a una contrazione del loro numero nelle aree interne e montane. La prospettiva \u00e8 che diminuiranno sempre di pi\u00f9: la nuova normativa prevede che rimangano solamente coloro che hanno avuto riconosciuto lo status (oggi ristretto, vista l\u2019eliminazione della protezione umanitaria) di protezione internazionale.<\/p>\n

L\u2019impatto sar\u00e0 allora molto negativo su territori che erano gi\u00e0 colpiti da una forte crisi economico-demografica, e che negli ultimi anni avevano visto un fiorire di progetti SPRAR che avevano avuto un impatto positivo sul territorio.<\/p>\n

D\u2019altra parte, il Decreto penalizza i contesti di accoglienza minori in vari modi: il taglio dei fondi a persona, da 35 a 20 euro al giorno, favorisce il costituirsi di grandi centri di accoglienza (di solito urbani) a discapito di quelli presenti nei territori di cui abbiamo parlato, e la trasformazione degli SPRAR in SIPROIMI riduce drasticamente la presenza di richiedenti asilo in montagna. L\u2019effetto \u00e8 dunque di un\u2019aggregazione al ribasso che porter\u00e0 alla conseguenza di poche realt\u00e0 a livello nazionale che gestiranno tutto.\u00a0Tra l\u2019altro, il taglio dei fondi ha effetto su tutte le attivit\u00e0 di cui si diceva, dai laboratori artigianali ai corsi per la manutenzione dei sentieri o il taglio del bosco, dalle attivit\u00e0 culturali con la popolazione locale alla mediazione culturale. E, ancora, comporta la chiusura di tutta una serie di esperienze che in questi luoghi hanno creato posti di lavoro e una micro-imprenditorialit\u00e0 sociale.<\/p>\n

Tuttavia non voglio essere pessimista sul futuro: le comunit\u00e1 locali hanno avuto occasione in questi anni di accoglienza degli stranieri \u2013 specialmente con i progetti SPRAR – di sviluppare competenze e know-how, di ragionare in modo innovativo sulle proprie traiettorie di sviluppo, di costruire reti di relazioni tra soggetti interessati alla sopravvivenza dei propri territori. Hanno capito che \u00e8 necessario aprirsi all\u2019esterno, confrontarsi con i flussi della globalizzazione, attrarre risorse, in primis<\/em> umane, per contrastare l\u2019isolamento e la periferizzazione della montagna. I frutti di queste esperienze di apprendimento locale credo che si potranno ancora e maggiormente cogliere nei prossimi anni, anche in presenza di un quadro normativo nei fatti ostile.<\/p>\n

\t\tLe pubblicazioni per approfondire:<\/p>\n